索引號: 主題分類: 公安
                    發布單位: 公安局 發文日期: 2019-07-03
                    文號:
                    公安部召開新聞發布會就中國等六國聯合打擊拐賣人口行動工作情況答記者問懲治跨國拐賣人口犯罪 保護婦女兒童合法
                    發布日期:2019-07-03 15:54 瀏覽次數: 字體:[ ]

                     

                    公安部6月21日在京召開新聞發布會,通報中國等六國聯合打擊拐賣人口行動有關情況。公安部新聞發言人郭林主持發布會,公安部刑事偵查局局長劉忠義通報相關情況,公安部刑事偵查局副局長陳士渠、湖南省公安廳刑偵總隊副總隊長楊衛國、福建省三明市公安局刑偵支隊副支隊長陳傳枝回答了媒體記者的提問。

                    郭林介紹,近年來,一些境內外不法分子相互勾結,以介紹工作、旅游、婚姻為名,將周邊國家一些婦女拐騙至中國后賣為人妻,不僅嚴重損害了這些婦女的合法權益,而且還滋生了偷渡、非法婚姻、婚姻詐騙等違法犯罪。為貫徹落實國務委員、公安部部長趙克志出訪緬甸、柬埔寨、老撾時與三國執法安全部門達成的聯合打擊跨國犯罪活動共識,切實遏制此類案件高發勢頭,摧毀跨國拐賣人口犯罪團伙,在湄公河次區域合作反拐進程框架下,中國公安部與緬甸、柬埔寨、老撾、越南、泰國警方加強執法合作,六國警方聯合開展打擊行動,及時解救被拐賣受害人,依法懲治實施跨國犯罪的不法分子,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,專項行動取得顯著成效。

                     

                    對拐賣違法犯罪窮追猛打斬草除根

                     

                    記者:請問在這次聯合打擊拐賣人口行動中,公安機關采取了哪些工作措施?

                    陳士渠:我們采取的主要措施有以下三點:

                    第一,加強線索的排查,堅決打擊拐賣犯罪。各地公安機關通過發動群眾、調查走訪等方式,主動發現線索,循線追查、深挖擴線、追根溯源;加大對跨國拐賣犯罪的偵辦力度,堅持以打開路、快破現案、多破隱案和積案。

                    第二,強化合成作戰,形成打擊合力。公安部要求各地的移民和出入境部門加強邊境查控,強化外籍婦女兒童被拐線索的核查。網安等部門要對偵查經營和打擊解救行動提供支持。此類案件一般涉及多個省份,有中轉地、流入地、途經地,刑偵部門要強化區域協作配合,組織開展打擊解救行動,摧毀跨國拐賣犯罪網絡,及時解救拐賣受害人。目前,我們在邊境地區已經建立了8個打拐執法合作聯絡官辦公室,和越南、緬甸、老撾通過這些聯絡官辦公室及時溝通相關的信息,方便做好送返移交受害人工作。

                    第三,加強邊境管控,截斷拐賣犯罪的通道。云南、廣西等跨國拐賣犯罪的入境地進一步加大邊境管控的力度,通過人防、物防、技防等多種有效措施提升邊境管控能力。對非法入境高發的便道渡口加強巡邏、查緝和堵截工作。我們要求中轉地和途經地的公安機關落實打防管控綜合措施,加強查控堵截力度,截斷拐賣犯罪的通道。收買被拐外籍婦女兒童屬于犯罪,公安機關將堅決依法打擊,追究刑事責任。

                    記者:通報的5起典型案例中,湖南寧鄉案中拐賣人口犯罪集團具體是怎么運作的?

                    楊衛國:該犯罪集團的犯罪涉及中國、柬埔寨、越南三個國家,是一個組織嚴密、分工明確的團伙,拐騙、招募、中轉、接送、入出境、介紹、販賣等環節“一條龍”作案。團伙各自分工負責又相互聯系,主要犯罪嫌疑人鄭某與買家、賣家事先通過微信、QQ等網絡通信工具與境外組織者進行預選。他的上線在柬埔寨境內招募組織外籍婦女,以找工作、旅游、學習、介紹婚姻為由將其騙至中越邊境。團伙中有專門人員負責將這些外籍婦女偷渡進入我國境內,再由中轉人員將她們運送至買家所在地,由賣家負責看管并介紹,販賣給當地買主為人妻。交易方式主要靠現金或者通過地下錢莊、境外的臨時銀行卡。這起案件是一個非常典型的傳統犯罪與新型犯罪交織合流、犯罪手段智能化、網絡化、職業化的案例。

                     

                    國內拐賣犯罪形勢根本好轉,跨國拐賣依然嚴峻

                     

                    記者:目前,拐賣外籍婦女犯罪呈現什么樣的趨勢?解救的被拐賣外籍婦女是怎樣安置的?

                    陳士渠:近年來,在全國公安機關持續高壓嚴打和相關部門綜合治理之下,中國國內的拐賣婦女兒童犯罪形勢有了根本好轉,但是跨國拐賣犯罪形勢依然嚴峻,一些境內外的犯罪分子相互勾結,在拐騙、招募、中轉、接送、入出境、販賣等環節形成了“一條龍”的作案模式,瘋狂地實施跨國拐賣犯罪。這些犯罪團伙往往以介紹工作、相約旅游、介紹婚姻等名義,將越南、緬甸、老撾、柬埔寨等我國周邊國家婦女拐騙至我國內賣為人妻,或者假稱賣給中國男性結婚,但實際上是詐騙錢財。拐賣外籍婦女犯罪往往與偷渡、非法婚姻、婚姻詐騙交織在一起,危害十分嚴重。

                    目前,對于解救被拐的外籍婦女,中國公安機關按照中國反對拐賣人口行動計劃和有關國際公約以及雙邊條約的規定,注重保障受害人的合法權益,及時開展安置和救助工作。在處理上也區別于“非法入境、非法居留”的外國人,即凡是認定為拐賣受害人,一律不得羈押,盡管她可能出入中國國境的時候也是采取了偷越國邊境的方式,但實際上是在犯罪分子脅迫、誘騙之下實施的,所以不能羈押。對于自愿繼續留在現住地生活的被拐外籍婦女,告知其依法辦理結婚登記手續和在華居留手續。公安部曾經專門作過批復,只要補辦了跨國婚姻手續,允許她在中國留下。對要求返回原籍國的外籍被拐婦女,中國公安機關堅決解救送返。

                    這次六國聯合打擊拐賣人口行動解救的外籍被拐婦女一共有1130名,按照本人意愿,目前已經送返了530名,其余人員就地妥善安置。

                     

                    跨境婚姻詐騙存在四種常見類型

                     

                    記者:請介紹一下跨境婚姻詐騙主要有哪些形式?騙婚的外籍新娘是如何從受害人身邊逃跑的?

                    陳傳枝:目前,婚姻詐騙案件多發,以越南籍婦女居多,常見的跨境婚姻詐騙有以下四個類型:一是受害人或其親屬通過其本地中介機構帶受害人至境外相親;二是受害人本地媒人上門游說,將受害人帶至境外相親或本地媒人將境外新娘帶至本地相親;三是受害人的鄰居或朋友娶了外籍新娘,受害人通過他們前往境外相親或將境外新娘帶至本地相親;四是女方以結婚名義在中國取得合法身份后,以男方家為境內落腳點,介紹騙婚越南女子入境相親訂婚。

                    大多數騙婚“新娘”在受害人家生活,因為受語言、文字、地域等因素的限制,“新娘”逃跑必須要有人接應,為達到此目的,需要進行以下幾個步驟。

                    第一,“新娘”會要求受害者為其購買手機和手機卡。

                    第二,通過手機下載越南的聊天軟件與境內和境外同伙取得聯系,并通過其同伙獲取專門從事接應逃跑的越南人的聯系方式。

                    第三,與接應的越南人建立聯系后,“新娘”會通過發送位置信息將所處位置告知對方,雙方會根據接應的距離遠近商量和確定接應費用、接應時間、接應方式。

                    第四,負責接應的越南人乘坐公共交通工具或聯系與其有長期“業務往來”的中國籍私家車司機,前往“新娘”所在地接應。

                    第五,“新娘”會采取趁受害人深夜熟睡之機、借故上衛生間、與受害人逛街將受害人騙進試衣間等方式逃離受害人的視線,并與接應人會合逃跑。

                    第六,逃跑之后,有正規入境手續的“新娘”會選擇公共交通工具出境,沒有正規手續的會選擇其他交通工具前往邊境地區偷渡出境,也有的“新娘”會選擇繼續留在國內再次實施婚姻詐騙犯罪。

                     

                    我國法律對跨國拐賣和跨境婚姻詐騙均有明確界定

                     

                    記者:近年來,媒體報道了一些外籍婦女被拐賣到中國、被迫結婚的案例,也報道一些非法中介利用介紹涉外婚姻的名義詐騙錢財,或者拐賣婦女的案例。請問,在中國法律上對此是如何界定的?

                    陳士渠:按照中國法律規定,任何涉外婚姻介紹機構都是非法的。《國務院辦公廳關于加強涉外婚姻介紹管理的通知》中明確指出,嚴禁成立涉外婚姻介紹機構,國內婚姻介紹機構和其他任何單位都不得從事或變相從事涉外婚姻介紹業務,任何個人不得采取欺騙手段或以營利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動。

                    關于跨國拐賣婦女和跨國婚姻的區別,中國的法律和有關的司法解釋也作了明確的規定。我國現在人口流動比較多,對外交往也比較多,有些跨國婚姻是正常的,但實施拐賣、違背婦女意志,是法律不允許的。最高人民法院《關于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》相關條款對拐賣婦女罪作了解釋:以介紹婚姻為名,采取非法扣押身份證件、限制人身自由等方式,或者利用婦女人地生疏、語言不通、孤立無援等境況,違背婦女意志,將其出賣給他人的,應該以拐賣婦女罪追究刑事責任。

                    針對目前跨國婚姻詐騙案件發案上升的情況,該解釋的第三條第二款規定,以介紹婚姻為名,與被介紹婦女串通騙取他人錢財,數額較大的,應當以詐騙罪追究刑事責任。其中中間介紹人和婦女同時構成犯罪,作為詐騙的共犯處理。實踐中,有一些犯罪分子采取劫持、誘騙等方式,限制婦女人身自由,或者采取扣押身份證件等方式,迫使婦女同意與他人生活、結婚、索取錢財。也有一些不法分子以介紹婚姻等名義將外籍婦女帶至中國,利用婦女人地生疏、語言不通、孤立無援等境況,使其不得不屈從行為人的要求,被迫與他人生活結婚,不法分子借此索取錢財獲利,按照司法解釋的規定,這些是屬于違背婦女意志,構成拐賣婦女罪。

                    我們在工作中也發現,有一些外籍婦女嫁到中國,沒有違背她的意志,就屬于正常的跨國婚姻。實踐中情形比較復雜,我們要求各地公安機關要準確甄別,對于其中的拐賣犯罪要堅決打擊。如果以介紹婚姻為名,與被介紹婦女串通騙取他人錢財,就以詐騙罪追究刑事責任。

                     


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