索引號: 014437529/2019-01139 主題分類: 農業、畜牧業、漁業
                    發布單位: 市府辦 發文日期: 2019-05-24
                    文號: 靖政辦發〔2019〕34號
                    市政府辦公室關于進一步做好2019年全面禁止露天焚燒和亂拋農作物秸稈工作的通知
                    發布日期:2019-05-24 14:57 瀏覽次數: 字體:[ ]

                    (靖政辦發〔2019〕34號)

                     

                    各鎮人民政府(辦事處),開發區管委會,市各有關部門、單位:

                    為貫徹省委省政府《關于加強生態環境保護打好污染防治攻堅戰的實施意見》,進一步落實泰州市“雙禁、雙全”即全年全面禁止露天焚燒和亂拋農作物秸稈工作的部署要求,著力改善城鄉大氣環境質量,夯實“生態文明建設示范市”創建生態基礎,現就有關工作通知如下:

                    一、總體要求

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 增強“四個意識”,強化責任擔當,圍繞實施鄉村振興戰略,堅持節約資源和保護環境理念,有效解決秸稈露天焚燒、棄置問題,不斷提高秸稈資源的綜合利用水平,促進生態文明建設。

                    二、工作目標

                    建立秸稈禁燒和秸稈利用長效機制,不分區域、不分時間,實現全域全年禁止露天焚燒和亂拋各類秸稈、落葉、雜草、垃圾等,尤其是向河道隨意亂拋行為,落實“雙禁”監管職責和主體責任,提高“雙禁”監管效能,秸稈禁燒率、禁拋率達100%,實現“不點一處火、不冒一處煙、不拋一處草”的工作目標。

                    三、工作重點

                    (一)提高政治站位。各級黨員干部要把思想行動統一到黨中央生態文明建設的戰略部署上來,圍繞打造“生態宜居地”的總體要求,切實增強對秸稈“雙禁”的政治意識,強化責任擔當。要壓實工作責任,建立以村為單元的網格化管理體系,落實村(居)兩委“雙禁”責任,實施長效化跟蹤管理,確保秸稈“雙禁”工作落到實處。

                    (二)加強宣傳發動。要靈活運用各種宣傳媒體,讓群眾充分了解秸稈禁燒、禁拋的法規、政策,知曉露天焚燒的危害性,掌握秸稈資源利用的途徑、方式和技術。要鼓勵公眾對秸稈露天焚燒違法行為的舉報,及時發布秸稈“雙禁”工作情況和典型案例,努力開創秸稈“雙禁”群防群治、公眾參與的工作新局面。

                    (三)突出綜合巡查。市政府成立綜合巡查組,市政府辦、效能辦要成立專項督查組,對全市秸稈“雙禁”和綜合利用工作進行巡查督查;市農業農村局負責對全市秸稈還田情況進行巡查和技術指導;市生態環境局負責對重點區域、重點路段進行巡查;市河長辦要組織各級河長加強巡河,及時發現制止秸稈亂拋行為;市委組織部牽頭各相關部門,結合大走訪大落實新風行動,組織機關干部深入一線,開展工作指導,進行監督巡查;市委編辦負責鎮(街道、園區、辦事處)在秸稈禁燒等生態環保領域建立與市級相關部門之間的長效綜合執法或聯合執法機制,加強鎮和相關部門秸稈禁燒巡查力量的配備與督查,并對秸稈禁燒等網格化社會治理情況進行評估監管。市禁燒辦將通過視頻監控及各巡查組巡查情況,及時將秸稈焚燒、亂拋情況向屬地通報,出現問題責任倒查。

                    四、保障措施

                    (一)強化行政推動。秸稈禁燒、禁拋及綜合利用工作涉及面廣、工作難度大,市成立秸稈“雙禁”暨綜合利用工作領導小組,各鎮(街道、園區、辦事處)、各掛鉤部門成立相應的領導小組或工作班子,聯合開展秸稈“雙禁”巡查工作,形成各方聯動、齊抓共管的局面。市機關事務局負責督查巡查車輛的保障;市氣象局負責空氣擴散條件較差的天氣預報預警,及時發布氣象信息;市生態環境局負責城市空氣質量監測,及時發布空氣質量管控措施。

                    (二)明確政策扶持。市、鎮兩級財政要加大對秸稈禁燒、禁拋和綜合利用的支持力度。市財政將省級補貼資金通過“一折通”發放至還田作業者,本級補貼資金劃撥至鎮級財政,各鎮(街道、園區、辦事處)要根據實際情況統籌安排,主要用于秸稈機械化還田的作業及工作組織補貼。同時,市里對完成全年秸稈“雙禁”任務的行政村補助服務費,對未完成任務的村,取消所補資金。

                    (三)實行考核獎懲。市政府繼續將秸稈禁燒、禁拋和綜合利用工作列入對鎮(街道、園區、辦事處)鄉村振興考核和掛鉤部門的績效考核。對被國家衛星遙感發現、被上級巡查組認定、被舉報查實通報、被新聞媒體曝光的,一個火點扣除行政村服務費1萬元。對個人焚燒秸稈造成公共財產重大損失或將秸稈拋河引起水污染事故的,由司法機關視情節依法追究相關法律責任。

                     

                    附件:1.全市秸稈禁燒、禁拋工作掛鉤聯系表

                              2.市級綜合巡查組人員名單

                              3.靖江市秸稈“雙禁”工作考核辦法

                     

                     

                     

                    靖江市人民政府辦公室

                    2019年5月24日

                    (此件公開發布)

                     

                    附件1

                    全市秸稈禁燒、禁拋工作掛鉤聯系表

                     

                    序號

                    鎮(街道、園區、辦事處)

                    掛鉤部門

                    1

                    靖城街道

                    統計局

                    2

                    濱江新區辦事處

                    氣象局

                    3

                    城北園區、孤山鎮

                    民政局

                    4

                    季市鎮

                    發展改革委

                    5

                    西來鎮

                    財政局

                    6

                    斜橋鎮

                    醫保局

                    7

                    生祠鎮

                    人社局

                    8

                    馬橋鎮

                    國家統計局靖江調查隊

                    9

                    東興鎮

                    供銷總社

                    10

                    新橋鎮

                    水利局

                    11

                    城南辦事處(城南園區)

                    江陰—靖江工業園區辦事處

                    司法局

                     

                     

                    附件2

                    市級綜合巡查組人員名單

                     

                    組別

                    巡查區域

                    組長

                    成員

                    (帶*者為聯絡員)

                    電話號碼

                    一組

                    靖城街道

                    濱江新區辦事處

                    孤山鎮

                    城北園區

                    季市鎮

                    楊  江

                    (農業農村局副局長)

                    15252622888

                    王  振(人社局)*

                    13901429199

                    項興國(司法局)

                    13961023319

                    趙建坤(發展改革委)

                    13815988187

                    二組

                    西來鎮

                    斜橋鎮

                    毛振鐘

                    (生態環境局副局長)15952639998

                    張正明(生態環境局)*

                    18961026218

                    羊  銘(供銷總社)

                    13852637950

                    吳宇鵬(發展改革委)

                    18061002658

                    三組

                    生祠鎮

                    馬橋鎮

                    劉  鋒

                    (農業農村局副局長)

                    13952620106

                    沈燦興(農業農村局)*

                    13815989299

                    湯建兵(民政局)

                    13625183228

                    吳小勝(生態環境局)

                    18861028158

                    四組

                    東興鎮

                    新橋鎮

                    城南辦事處

                    澄靖園區辦事處

                    居國平

                    (水利局副局職干部)

                    13515161555

                    錢金明(氣象局)*

                    18936810050

                    袁永剛(財政局)

                    15850893555

                    徐  戈(水利局)

                    13812390601

                    市巡查協調聯絡組成員:倪志鵬  顧愛東  江  錚  倪振國

                    聯絡員:王桂彬 18752693863

                    黃俊海 18961026279

                            

                    附件3

                    靖江市秸稈“雙禁”工作考核辦法

                       

                       為貫徹落實國務院《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》以及《關于印發江蘇省秸稈禁燒工作考核及獎勵辦法的通知》(蘇環委辦〔2012〕25號)《泰州市秸稈禁燒工作考核辦法》精神,切實做好我市的秸稈禁燒工作,有效遏制露天焚燒秸稈等環境違法行為,更好地推進秸稈全量還田,特制定本辦法。

                    一、考核對象

                    各鎮(街道、園區、辦事處)。

                    二、考核辦法

                    (一)組織保障(20分)

                    1.加強組織領導(4分)。成立以黨委政府主要負責人為組長、分管負責人為副組長的秸稈“雙禁”暨綜合利用工作領導小組,夏收、秋收前對秸稈禁燒及綜合利用工作及時作出部署。未成立“雙禁”暨綜合利用工作領導小組的,扣2分;未作出“雙禁”及綜合利用工作部署的,扣2分。

                    2.建立秸稈“雙禁”工作網絡責任體系(8分)。建立鎮、村、組三級禁燒工作網絡,層層簽訂責任狀,責任落實到人,田塊包干到人,制訂“雙禁”及綜合利用工作考核辦法。未全面簽訂責任狀的,每缺1層扣2分。未制訂“雙禁”及綜合利用工作考核辦法并組織考核的,扣2分。未明確田塊包干人(沒有責任人名單及聯系電話)的,扣2分。

                    3.加強現場巡查和處置工作(6分)。制訂巡查方案及應急響應預案,組織相關部門巡查并及時處置,值班電話保持暢通。未制訂巡查方案的,扣1分;未制訂應急響應預案的,扣1分;現場巡查工作不落實的,扣1分;值班電話無人接聽的,一次扣0.5分。

                    4.做好宣傳工作(2分)。制訂“雙禁”宣傳工作方案,組織“雙禁”宣傳工作。未制訂宣傳工作方案的,扣1分;未組織“雙禁”宣傳工作的,扣1分。

                    (二)禁燒、禁拋成效(80分)

                    1.秸稈禁燒(40分)。有衛星監測到火點的,不得分;省、市巡查組發現連片焚燒火點(過火面積超過300平方米以上)的,不得分;每發現一處零星火點或有焚燒秸稈痕跡田塊扣5分。

                    2.秸稈禁拋(30分)。秸稈拋河1處,扣5分;堆放在道路上、河邊、田頭未清運的,發現1處,扣3分。

                    3.應急處置響應(10分)。接省、市巡查組通報及“263”曝光火點信息后,應組織相關人員在30分鐘內趕赴現場進行處理,并在45分鐘內上報處理情況,未在規定時間內趕赴現場處理或上報情況的,一次扣2分。

                    所有扣分上限以該子項最高分值為限,扣完即止。衛星遙感監測和現場巡查發現火點不重復計算。

                    三、考核獎懲

                    考核分四個階段進行,對各地夏收與秋收“雙禁”工作分別考核評價,在夏收和秋收結束后一個月內完成。

                    (一)組織保障考核。夏、秋收前,市有關部門將組成檢查考核組對各地秸稈“雙禁”組織保障工作進行檢查,方式以資料審查為主。

                    (二)秸稈禁燒、禁拋成效考核。秸稈“雙禁”期間,市秸稈禁燒工作領導小組將組織若干現場巡查組赴各地巡查秸稈“雙禁”情況,檢查和巡查結果作為綜合考核依據。方式以現場核查為主。

                    (三)自我評價。每年7月底和11月底,由各鎮(街道、園區、辦事處對照本考核辦法對本地秸稈“雙禁”工作情況進行自評,自評材料報送市秸稈“雙禁”暨綜合利用工作領導小組辦公室。

                    (四)綜合考核。市秸稈“雙禁”暨綜合利用工作領導小組辦公室對照各鎮(街道、園區、辦事處)上報的自評材料,結合組織保障考核和秸稈禁燒、禁拋成效考核兩方面情況,對各鎮(街道、園區、辦事處)進行綜合考核,考核結果將全市范圍內進行通報,作為全市綜合考評和鄉村振興目標管理考核的重要依據。

                    (五)結果運用。衛星遙感監測通報、各類媒體關注、“263”曝光、上級部門通報及現場巡查火點結果將作為各鎮(街道、園區、辦事處)、市相關部門秸稈“雙禁”資金補助發放的依據之一。

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     


                     


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